Wladimir Gramacho

O ex-ministro Thomas Traumann, também colunista do Poder360, diz que o cargo de ministro da Fazenda do Brasil é “o pior emprego do mundo”, título do livro em que entrevista ex-titulares dessa função. Um novo estudo baseado em dados quantitativos corrobora a afirmação de que, se não tem o pior emprego do mundo, o ministro da Economia (ou da Fazenda) no Brasil passa por muito mais desafios e escrutínio que seus colegas da Esplanada.

Uma forma de mensurar a relevância e as dificuldades de cada ministro é por meio de sua exposição na imprensa. A mídia ajuda a alavancar carreiras políticas, da mesma forma que é capaz de sepultá-las ou, no mínimo, dificultar-lhes a ascensão.

Para entender as razões de glórias e fracassos de ministros de Estado no Brasil, um grupo de analistas do Centro de Pesquisa em Comunicação Política e Saúde Pública da Universidade de Brasília (CPS-UnB) analisou cerca de 12 mil capas do jornal Folha de S.Paulo publicadas entre 1985 (quando a internet ainda não era onipresente) e 2018 (quando alguns ministros já preferiam escrever no Twitter em vez de dar entrevistas a jornalistas).

O levantamento, que cobriu desde o governo José Sarney, primeiro mandato civil após a ditadura militar, até a gestão de Michel Temer, mostra que, entre os 10 ministérios mais citados, os titulares da Economia foram assunto em mais de 40% das citações totais na capa do jornal e das citações negativas, além de terem protagonizado 31% das crises de imagem ocorridas nesse período. Uma crise de imagem é uma superexposição negativa de um ministro por razões de mau desempenho, disputa político-partidária, corrupção, conflito de interesses, abuso de poder ou opinião.

Os pesquisadores consideraram que existe crise de imagem sempre que, no intervalo de três dias consecutivos, dois deles – no mínimo – apresentam conteúdo com menção negativa a um determinado ministro. Em ambos os casos, essas menções negativas devem se referir a fatos tematicamente correlatos, isto é, ligados a uma única crise.

Os ministros da Economia são campeões de citações (neutras, negativas e positivas) e de crises em quase todos os governos, inclusive quando se analisa a proporção de citações/crises em relação ao número de dias em que o titular permaneceu no cargo. Ao todo, foram 1.179 menções negativas a ministros da Economia, ante 339 da segunda pasta com mais menções negativas (Casa Civil). Por outro lado, o cargo também é o campeão de menções positivas, mas estas são, no geral, muito menos frequentes que as citações negativas ou neutras.

Os resultados são eloquentes. Cinco dos dez ministros com mais crises e com crises mais longas foram da Fazenda/Economia. Entretanto, a frequência delas cai drasticamente a partir do governo FHC 1 (1995-1998), quando o Ministério da Fazenda foi apenas a 6ª pasta com mais crises. E, embora volte à primeira colocação no governo Lula 1 (2003-2006), isso se deu muito mais pelos escândalos morais que envolveram a gestão de Antonio Palocci do que por problemas de desempenho – o oposto do padrão observado até o final do governo FHC 2 (1999-2002).

Este é, aliás, um dado alentador para os ministros da Economia: 56 das 129 crises que eles atravessaram foram classificadas como problemas de desempenho, 28 como disputas político-partidárias, 11 como corrupção, 7 como crise de opinião, 2 como abuso de poder e 2 como conflito de interesses. O restante foi uma combinação entre mais de um tipo de crise.

O padrão observado no banco de dados parece corroborar o título do livro de Traumann. Quase todos os ministros da Economia tiveram quantidade de menções negativas duas vezes maior (no mínimo) do que o número de menções positivas nas capas da Folha. Mas houve três exceções: Marcílio Marques Moreira (governo Collor, 1990-1992), que deixou o cargo com o impeachment do chefe; Guido Mantega (governo Lula 2, 2007-2010), que não obteve o mesmo prestígio no governo seguinte, de Dilma Rousseff; e FHC (governo Itamar, 1992-1994), que deixou o cargo para disputar e ganhar a eleição presidencial, embalado pelo êxito do Plano Real. O exemplo exitoso de FHC, entretanto, parece ser só a exceção à regra.

 Este artigo foi publicado em 1º de fevereiro de 2022 no Poder360.